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南充市人民政府辦公室關于印發《南充市政府網站及政務新媒體管理辦法(試行)》的通知

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索 引 號: 008753883/2021-00492 主題分類: 履職依據 發布機構: 市政府辦公室 發布時間: 2021-10-13 14:57 文       號: 南府辦函〔2021〕113號 有  效  性: 有效

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

《南充市政府網站及政務新媒體管理辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。



南充市人民政府辦公室

2021年10月12日


南充市政府網站及政務新媒體管理辦法(試行)

第一章  總  則

第一條  為進一步規范全市政府網站及政務新媒體建設管理工作,根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《互聯網用戶公眾號信息服務管理規定》《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)、《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》(國辦發〔2018〕123號)、《四川省人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的通知》(川辦函〔2019〕17號)等法律法規和文件規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府網站是指各級人民政府及其部門、派出機構、承擔行政職能的事業單位在互聯網上開辦的,具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流功能的網站;所稱政務新媒體是指各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用,以及自行開發建設的移動客戶端等。

第三條  全市政府網站及政務新媒體建設管理要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實國、省、市關于全面推進政務公開的相關規定,貫徹實施網絡強國戰略,落實網絡意識形態責任制,推進政府網站及政務新媒體健康有序發展,為機關、企事業單位和群眾提供更加便捷高效的“掌上服務”。

第二章  組織管理

第四條  市政府辦公室是全市政府網站及政務新媒體工作的主管單位,負責推進、指導、協調、監督政府網站及政務新媒體的建設管理。各縣(市、區)政府辦公室、市政府各部門辦公室是本地區、本部門政府網站和政務新媒體的主管單位,實行系統垂直管理的市政府部門辦公室是本系統政府網站和政務新媒體的主管單位。主管單位負責統籌規劃和監督考核,做好開辦整合、安全管理、考核評價、督查問責等工作。政府網站及政務新媒體管理原則上由同一機構負責、同一領導分管。

第五條  政府網站主辦單位一般是政府辦公室或部門辦公室,政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定,履行規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。主辦單位可指定內設機構或委托專門機構,具體承擔政府網站及政務新媒體建設運維、安全防護、內容發布、展示設計、審核檢查等具體工作。委托專門機構承辦的,需加強對第三方機構的資質審查,明確約定權責,簽訂保密、安全防護等協議,做好日常監督。

第六條  機構編制、公安、通信管理部門是政府網站及政務新媒體的協同監管單位,負責協同做好黨政機關備案、公安機關互聯網備案、網絡安全等級保護、打擊網絡犯罪、域名管理和ICP備案等工作。各級政府網站和政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則,接受宣傳、網信部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。行業主管部門應當加強對本行業承擔公共服務職能的企事業單位網站和政務新媒體工作的指導和監督。

第三章  運行管理

第七條  各地各部門要依法依規開展政府網站及政務新媒體運行管理工作。政府網站及政務新媒體運行需達到國、省、市規定的技術規范標準,上(下)線需符合政府網站及政務新媒體備案相關程序。

第八條  政府網站開設、下線及變更

(一)開設程序

1. 開辦政府網站應按流程開展域名注冊、ICP備案、網絡安全等級保護定級備案、公安機關互聯網備案、黨政機關網站標識等工作,未通過備案的不得上線運行。上線前需由市政府辦公室按照國、省、市有關政府網站及政務新媒體檢查考核標準進行檢測,符合標準方能上線。

2. 各縣(市、區)政府、市級部門(單位)原則上應當開設且只開設一個政府網站,縣級部門政務公開、政務服務等功能統一整合到當地政府門戶網站,市級部門所屬二級單位相關功能統一整合到相應部門網站。除國、省有明確規定或市縣兩級人民政府外,原則上不得使用政府網站一級域名。

3. 因機構改革新成立的市級部門需開設網站的,由主辦單位向市政府辦公室書面提出申請并提供網站頻道、欄目設置簡案,經審核通過后,方可進行站點開發。主管單位及機構編制、公安、通信管理等部門應指導主辦單位完成網站標識、二級域名分配及域名解析、黨政機關標識、公安備案、域名備案等工作。

(二)整合、下線程序

1. 政府網站需整合遷移或按照有關要求永久(臨時)下線的,由主辦單位向市政府辦公室提出書面申請,逐級審批同意后方可啟動。

2. 政府網站因整改等原因需要臨時下線的,由主辦單位向市政府辦公室備案,能在24小時內恢復的可通過非書面方式備案,超過24小時的需書面載明下線原因、運維舉措及恢復時間等內容。臨時下線的每年不得超過1次,下線時間不得超過30天。

3. 政府網站如遇不可抗因素導致長時間斷電、斷網等情況,或因安全問題被責令緊急關停的,不計入當年下線次數。政府網站因安全問題被責令緊急關停的,恢復上線前需經本單位自查,市公安局核查和市政府辦公室同意后方可上線。

4. 未按要求自行上線、下線或報備的,對網站主辦單位負責人嚴肅問責。

(三)變更備案程序

因機構調整、網站改版等原因,涉及網站主辦單位、負責人、聯系方式、網站域名、網站名稱、網站主體架構、網站訪問地址、ICP備案、公安機關互聯網備案等基本信息發生變更的,應及時向市政府辦公室報備,并及時在全國政府網站信息報送系統更新信息。域名發生變化的,需在原網站發布公告。

第九條  政務新媒體設立、下線及變更

(一)開設政務新媒體應根據工作實際和社會公眾需求,加強規劃設計,理性開發,統籌建設,確保實用管用。

(二)原則上一個單位在同一平臺只開設一個政務新媒體。開設有多個賬號的,要優化集成到一個賬號。對不同平臺上功能相近、用戶關注度和利用率低的,應及時整合清理,確屬無力維護的應關停注銷。開設的移動客戶端要全面支持IPV6(互聯網協議第6版)。

(三)二級單位政務新媒體原則上整合到上級主管單位,具有獨立法人資質的二級單位確因工作需要開設政務新媒體的,一級單位應加強管理、監督、指導。

(四)政務新媒體應當在國家主管部門核準的平臺上設立并開展應用。政務新媒體名稱應標準規范,頭像(LOGO)應特點鮮明,與主辦單位工作職責相關聯,并在公開認證信息中標明主辦單位名稱,主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。

(五)全市政務新媒體實行分級備案制度。各部門(單位)開設、變更、關停、注銷政務新媒體的,應事先征求同級政府辦公室意見,政府辦公室應做好相關指導。確需啟動相關程序的,由主辦單位主要負責人審核同意后,向同級政府辦公室提交《政府系統政務新媒體備案表》,政府辦公室接到備案申請后,應在3個工作日內完成審核,并向上一級主管單位報備。

(六)納入全國政務新媒體信息報送系統的政務新媒體,需要關停注銷的,應在第三方平臺完成注銷且確保無法查詢;需要變更的,應在第三方平臺完成變更且可查詢,同時通過本級或上一級主管部門政務新媒體向社會發布注銷、變更公告后,方可提請在全國政務新媒體信息報送系統完成關停注銷、變更等工作。

第四章  功能建設

第十條  政府網站及政務新媒體的主要功能應包括信息公開、政務服務和互動交流,具有對外服務職能的部門網站應提供辦事服務功能。

第十一條  政府網站及政務新媒體應根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及國、省、市有關要求,全面、及時、準確發布和更新信息,不得發布違反法律法規政策規定的信息,不得發布代表個人觀點、意見及情緒的言論,不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。在不同平臺發布的信息應保持一致性和準確性。

第十二條  各地各部門應建立政策“解讀人”制度,同步公開解讀機構、解讀人及其聯系方式。政府網站在發布重要政策文件時,應同步發布由文件制發部門、牽頭或起草部門提供的多角度、多形式的政策解讀材料。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策文件,政務新媒體應制作便于公眾理解和移動端傳播的解讀產品。遇有重大突發事件應按程序及時回應關切、解疑釋惑。

第十三條  嚴格規范轉載發布行為,轉載信息應保證來源可溯,不得歪曲、篡改標題原意和信息內容。政務新媒體原則上只轉載黨委政府及確定的稿源單位發布的信息,并注明來源,每周更新發布信息原則上不少于1次。

第十四條  政府網站及政務新媒體發布的信息涉及其他單位工作內容的,應提前做好溝通協調。涉及公民個人隱私的,應當嚴格遵守國家有關公民個人信息保護法律法規,除懲戒公示、強制性信息披露外,應當去標識化技術性處理。

第十五條  政府網站及政務新媒體應規范開設互動渠道,及時有效做好互動交流。辦事服務應依托本地區、本部門已有的辦事系統或服務平臺進行整合、優化。原則上不得關停政務新媒體互動渠道,確需關停的,應事先征求同級政府辦公室意見。

第十六條  鼓勵各地各部門探索創新,推動政府網站與政務新媒體互聯互通、協同聯動、整體發聲。建立政府網站、政務新媒體與融媒體中心溝通協調機制,共同做好信息發布、解讀回應等工作。

第十七條  政府網站及政務新媒體應根據經濟社會發展要求、公眾需求及國、省、市政策規定,及時對功能、內容和形式進行調整和完善。

第五章  運維管理

第十八條  各地各部門(單位)應明確政府網站及政務新媒體建設管理工作的分管領導、承辦機構,確定一名政務公開專員,并根據工作需要配備足夠的具體工作人員。具體工作人員應為本單位在編在崗干部職工,具備相應專業技能,并保持相對穩定。不得由非本單位在編在崗人員代為開展日常工作對接、備案、反饋問題整改情況等。

第十九條  嚴格落實網絡意識形態安全工作責任制,建立健全安全管理、保密審查、值班值守等制度和應急預案。嚴格管理登錄賬號、密碼和終端使用,定期開展安全檢查,及時做好安全防范措施。如有遺失賬戶密碼或人員變動,應立即報備市政府辦公室。

第二十條  政府網站及政務新媒體運行的網絡、設備、軟件等應符合國家網絡安全和信息安全相關法律法規的要求。

第二十一條  政府網站及政務新媒體收集、使用用戶信息數據應當遵循合法、正當、必要的原則。存儲的信息數據要嚴格管理,嚴格控制數據訪問權限,確保安全,防止數據泄露、毀損、丟失。

第六章  機制保障

第二十二條  市政府辦公室對全市政府網站及政府系統政務新媒體開展信息安全檢查,對其制度建設、運維管理、安全保障、信息公開等情況進行監督檢查、督促整改。

第二十三條  市政府辦公室對全市政府網站及政務新媒體開展日常監測和績效考評,監測情況每季度進行通報并公開發布。各地各部門要對日常監測中發現的問題迅速整改、及時反饋。

第二十四條  對國務院辦公廳、省政府辦公廳檢查發現存在突出問題的政府網站及政務新媒體,由市政府辦公室對主管單位負責人進行約談,主管單位要按規定向省、市主管部門提交書面檢查整改報告。

第二十五條  各地各部門要加強經費保障,做好業務培訓。對政府網站及政務新媒體工作成效突出的單位、個人按相關規定予以激勵表揚。對違反相關規定,造成重大安全事故或引發重大網絡輿情事件的,按規定嚴肅追責問責。

第二十六條  各級政府辦公室、宣傳、網信、機構編制、公安、通信管理等部門要加強配合協作,共同做好政府網站及政務新媒體建設、運維管理、安全管理等工作。

第七章  附則

第二十七條  本辦法由市政府辦公室負責解釋,自發布之日起施行。《南充市政府網站管理辦法》同時廢止。

第二十八條  如國、省另有規定,從其規定。


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